Федеральный закон 114 о порядке въезда и выезда из РФ

Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» N 114-ФЗ

Федеральный закон за номером 114, который принят 15.08.1996 года Государственной думой гласит, что каждый обыватель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеет право на выезд из страны и беспрепятственное возвращение обратно.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

В нем также обозначен порядок въезда в Россию иностранцев и отбытие обратно в свою страну. Его изучение поможет понять, какие документы требуется для въезда-выезда и узнать, как их оформить.

Общие положения

Статья 1

Конституция РФ, соглашения на международном уровне РФ, ФЗ 114, другие законодательные акты и указы Президента и Правительства РФ, принятыми на основании действующего законодательства России – вот та документация, которая регулирует порядок выезда из России и возвращение обратно, а также транзит через территорию указанной страны.

Если в соглашениях международного уровня установлены немного другие правила, то они являются приоритетными. Настоящий закон уже не учитывается, следовательно, ориентироваться нужно уже не на него.

Статья 2

Обывателю, у которого есть гражданство РФ, воспрещается препятствовать покинуть территорию России. Исключением являются лишь случаи, предусмотренные настоящим законом и другими законодательными актами.

Никто не может запретить лицу с гражданством РФ вернуться обратно на Родину из заграничной поездки.

Выезд из России обывателя с официальным гражданством не несет ни для него (нее), ни для жены (мужа), ни для людей, находящихся в ближайшем родстве ограничения в правах, которые были гарантированы законодательными актами РФ и соглашениями международного уровня.

Статья 3

Статья 4

Люди с российским гражданством, находящиеся за пределами своей страны, находится под защитой родного государства.

В законодательных актах и соглашениях международного уровня РФ обозначено, что диппредставительствам и консульствам РФ вменено в обязанность обеспечивать защиту лиц российского гражданства, а также оказывать им поддержку и помощь так, как этого требует закон.

Статья 5

В том случае, если на территории страны, где пребывает человек, имеющий российское гражданство, произошла ЧС, то Российская Федерация оставляет за собой право принимать любые меры по его защите и обеспечению безопасности, обозначенные в соглашениях международного уровня.

В том случае, если на территории страны, в которой находится с человек с гражданством РФ, возникают какая-либо чрезвычайная ситуация, делающая невозможным оказывать защиту и поддержку российскому гражданину и обеспечивать его безопасность, то Правительство России делает все от него зависящее, чтобы поставить в известность других людей о нежелательности посещения данного государства.

Правительство может только порекомендовать людям не посещать страну, в которой возникла опасная ситуация, но не вправе ограничивать въезд на территорию этого государства.

Статья 6

Выезд за пределы территории России и возвращение обратно возможно только в том случае, если человек имеет подлинные документы, которые удостоверяют личность человека, актуальные не только в РФ, но и других государствах.

Правила их оформления, получения, а также элиминирования определены законодательными актами РФ.

Люди, являющиеся иностранными гражданами и те лица, у которых нет какого-либо гражданства, должны при пересечении границы с Россией предъявлять подлинные документы, которые удостоверяют их личность.

При этом такие документы должны быть актуальными не только на территории их страны, но и признаваться в РФ. Также иностранцы и обыватели без гражданства обязаны при пересечении границы с Россией предъявлять визу.

Без нее можно обойтись только в редких исключениях, предусмотренные соглашениями международного уровня и действующим законодательством России, а также указами верховной власти. В некоторых случаях можно предъявить не визу, а иные документы, но только те, которые предусматривать закон и международные договора.

На территорию России могут въезжать даже лица, у которых нет никакого гражданства. Правила их въезда, а также отбытия определены настоящим законодательным актом.

Иной порядок рассматривается только в том случае, если есть соответствующие отметки в соглашениях международного уровня РФ, другими законами и указами верховной власти РФ.

Транспортной компании (перевозчику пассажиров) вменено в обязанности контролировать наличие виз или других документов, по которым люди могут пересекать границу России. Исключение составляют лишь те случаи, которые предусмотрены соглашениями международного уровня РФ.

ФЗ 114 о порядке въезда и выезда с изменениями 2020 года

7 июня 2020 год – это дата внесения изменений в закон. Они были приняты 26 мая 2020 года Государственной Думой РФ. Данные изменения были одобрены Советом Федерации РФ 31 мая 2020 года. Вступили в силу в указанную дату.

Краткое содержание

Российский Федеральный закон, который был принят 15 августа 1996 года и отредактирован 7 июня 2020 года, регламентирует правила прибытия в людей на территорию России и выезда из страны, будь они российскими гражданами, иностранцами или лицами, не имеющими какого-либо гражданства.

В данном документе рассматриваются также порядок предоставления защиты гражданам РФ тогда, когда они находится на территории другой страны и предупреждение обывателей, находящихся в России, о нежелательности посещения стран, где нет возможности верховной власти обеспечить их защиту.

В законе детально разбираются правила оформления, получения и элиминирования документов, по которым можно выезжать из России и въезжать в страну российским гражданам, иностранцам и лицам, не имеющим какого-либо гражданства.

Видео: Как преодолеть запрет

Порядок оформления документов для въезда и выезда РФ

Документ, дающий право на пересечение российской границы является паспорт. Только он может удостоверить личность человека. Данный документ может быть представлен не только в бумажном, но и в электронном виде на любом электронном носителе.

В последнем случае в документе должны быть обозначена вся информация, содержащая паспортные и биометрические данные лица.

Чтобы оформить паспорт, человек должен лично или через своего законного представителя подать форменное заявление. Сделать это можно в электронном виде через сайт государственных или муниципальных услуг.

Заявление можно доставить в ОУФМС России или передать документы в многофункциональный центр. Через определенный срок, обозначенный законодательством, паспорт можно будет забрать. Документ человек получает лично или через законного представителя.

До достижения лицом совершеннолетия паспорт оформляется и выдается ему только по заявлению родителей или законных представителей в порядке, установленным действующим законодательством.

Люди, которые находятся за пределами России, могут оформить и получить паспорт в диппредставительствах или консульствах РФ, расположенных в стране пребывания граждан.

За выдачу документа, удостоверяющего личность, или внесение в него корректировок взимается государственная пошлина, предусмотренная законодательством РФ. Документ, подтверждающий оплату, прилагается к заявлению о выдаче паспорта.

Паспорт на бумажном носителе выдается на 5 лет, в электронном виде на 10 лет.

Порядок выезда граждан РФ

Выезд обывателя с российским гражданством за пределы страны может быть ограничен в следующих ситуациях:

  1. Человек поступил на государственную службу и подписал договор, в котором имеется параграф о временном ограничении на выезд заграницу. Как правило, такой документ заключается при допуске к особо важным или секретным сведениям, которые относятся к государственной тайне в случае.
  2. Человек пребывает на военной или альтернативной гражданской службе. Здесь выезд ограничивается до конца службы.
  3. Человека прокуратура или иной орган государственной власти подозревают или обвиняют в совершении им преступления. В этом случае обыватель не может пересекать границу до вынесения оправдательного решения или вступления в силу приговора.
  4. Человек был обвинен судом в совершенном им преступлении. Ограничение выезда из России заканчивается с момента освобождения от наказания. В некоторых ситуациях ограничение длится гораздо дольше.
  5. Обыватель умышленно уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом. Гражданин сможет покинуть страну после достижения сторонами конфликтами соглашения или после исполнения обязательств.
  6. В документах, разрешающих пересечение границы, обывателя были выявлены ложные сведения. Ограничение продлиться в течение месяца до выяснения обстоятельств, повлекших указание неверных сведений.
  7. Человек находится на прохождении федеральной службы. Выезд из России будет возможен после ее окончания.
  8. Обыватель объявлен банкротом. Ограничение накладывается до вынесения решения арбитражного суда решения о завершении или прекращении по делу о банкротстве.

Человека не могут просто устно уведомить о его невозможности отбытия из страны. Ему обязаны дать официальную бумагу, в которой обозначается причина его ограничения в выезде, срок действия запрета и наименовании организации, наложивший запрет на отбытие из страны.

Несовершеннолетний ребенок имеет возможность пересекать границу только с кем-то из родителей или законных представителей. Его самостоятельный выезд в другую страну разрешен при наличии у него не только паспорта, но и разрешения на пересечение границы, оформленное у нотариуса.

В таком документе в обязательном порядке обозначается срок нахождения ребенка в чужой для него стране и ее название.

Не всегда один из родителей дает согласие на выезд из России его ребенка. Такой вопрос считается спорным и решается он в суде на основании действующего законодательства России.

Недееспособный гражданин имеет право покидать страну только в сопровождении совершеннолетнего лица. Сопровождающим может быть только тот человек, который способен обеспечить безопасность недееспособного гражданина и окружающих людей.

Сроки подтверждения вида на жительство в РФ. Найдете по ссылке.

Лицам без гражданства

Люди, не имеющие какого-либо гражданства, могут прибывать в Россию и отбывать обратно при наличии визы по подлинным документам, которые были выданы уполномоченными органами страны, где они прибывали.

Человека, не имеющего гражданства, могут выдворить из страны или депортировать в соответствии с соглашениями международного уровня РФ или действующим законодательством России.

Если Генеральная прокуратора РФ приняла решение о передаче лица без гражданства другому государству, то его выезд из страны происходит по данному решению.

Разрешение на временное проживание

Иностранные граждане, а также лица без гражданства могут покидать Россию и возвращаться обратно на основании вида на жительство.

Порядок транзитного проезда иностранным гражданам и лицам без гражданства

Как правило, транзит через территорию России не предполагает остановку в стране. В том случае, если при транзите предусмотрена остановка, то она возможна только при наличии транзитной российской визы.

Помимо этого, требуется виза на въезд в страну, в которую осуществляется транзит. В некоторых ситуациях могут потребоваться другие документы, актуальных на территории России.

Иные законодательные акты, в которых было определено прибытие в Россию и отъезд из страны российскими гражданами, иностранцами и людьми без гражданства автоматически становятся недействительными.

Как сделать постоянную и временную регистрацию в МФЦ? Ответ здесь.

Что делать если потерял патент на работу Написано в статье.

ФЗ 114 помогает разобраться с порядком выезда из России и въездом в страну не только гражданам РФ, но и иностранцам, а также лицам без гражданства. Его изучение расскажет обывателям об их правах и обязанностях и поможет правильно собрать всю необходимую документацию.

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область – +7 (499) 110-56-12
    • Санкт-Петербург и область – +7 (812) 317-50-97
    • Регионы – 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

114 ФЗ о порядке въезда и выезда в РФ с последними изменениями

Почти каждый человек выезжал за границу, на отдых, в командировку. Во время выезда или прибытия, при совершении неправомерных действий, можно понести ответственность и не попасть в пункт назначения. Во избежание проблем, рекомендуется прочесть или ознакомиться с законодательством. В Российской Федерации эта сфера регулируется Федеральным законом номер 114.

Суть ФЗ 114

ФЗ о порядке выезда из РФ и въезда в РФ был принят Государственной Думой 18 июля 1996 года. Последние изменения были внесены в него 29 июля 2017 года. В законе 8 глав и 40 статей. Федеральный закон 114 регулирует и контролирует выезд граждан за пределы территории Российской Федерации и въезд обратно. Каждый человек имеет право выехать за границу и вернуться в страну, но есть нюансы и исключения. Посольства обязуются покровительствовать приезжим гражданам Российской Федерации, защищать их. Если происходит ЧП, сотрудники посольства или представители Российской Федерации принимают все возможные меры для безопасности граждан.

Содержание закона о порядке въезда и выезда из РФ:

  • В первой главе оформлены общие положения закона. Там описано, что въезд и выезд регулируются Конституцией РФ, ФЗ 114 и международными договорами. Процесс и порядок регулируются еще и законом «О государственной границе». Информация о лицах и способах контроля и защиты граждан за границей, кто отвечает за случающиеся форс-мажоры и ЧП. В этой же главе оформлены документы для выезда и возврата в страну. Обязателен паспорт или другие документы, удостоверяющие личность;
  • В главе номер два описаны способы и процедуры получения документов, сроки и места, куда обратиться гражданину;
  • В третьей г. описана процедура, порядок и процесс выезда лица за границу. Описаны ситуации, когда человек ограничен в правах на выезд. Такому лицу сотрудники органов выдают бумагу с оформленной причиной временного ограничения и срок. Предоставлен список лиц и граждан, которым командование, органы опеки и попечительства и другие организации выдают письменное разрешение на выезд;
  • В четвертой оформлен необходимый пакет документов для иностранных лиц, въезжающих на территорию Российской Федерации. Описан порядок получения разрешения и место для обращения иностранному гражданину или лицу без гражданства. Пятая глава описывает виды и категории ситуаций и иностранных граждан и систему въезда для них;
  • В г. шесть предоставлена информация о процедуре, порядке и необходимом пакете документов для проезда иностранным гражданам через Россию транзитом;
  • Седьмая глава была исключена из закона, а восьмая описывает все дополнительные положения и заключения закона.

Гражданам, планирующим выезжать за границу или въезжать на территорию России, рекомендуется изучить описываемый закон и Конституцию РФ во избежание совершения ошибок или неправомерных действий.

Читайте также:  Цены на туры в Грецию в 2020 году все включено

Последние изменения в законе о выезде и въезде в РФ

Последние изменения в Федеральном законе 114 о въезде и выезде в РФ были произведены 19 июля 2017 года при принятии ФЗ 270, редакция одобрена Советом Федерации 25 июля 2017 года. Изменения произошли в ст. 25.10. Внесена информация о том, что если лицо, проникшее на территорию Российской Федерации незаконно или участвует в угрозе обществу или государству, органами может быть принято решение о нежелательности нахождения лица в России. Исключению подлежат лица, инфицированные ВИЧ, но доказавшие, что болезнь излечима и гражданин как раз в процессе лечения.

В ст. десять описываемого закона предоставлена информация о паспорте. Он выдается гражданину сроком на пять лет, но при наличии электронного носителя гражданин вправе использовать его десять лет. В этой статье описан порядок выдачи удостоверения личности, обязательный пакет документов и форма заявления. Если лицо имеет вопросы, связанные с получением документов, рекомендуется ознакомиться со статьей десять.

В 15 ст. описаны случаи, когда выезд гражданина за границу может быть ограничен:

  • Если гражданин подписал контракт или договор, содержащий пункт об ограничении его выезда за пределы территории Российской Федерации, либо если он обладает сведениями, считающимися государственной тайной и относящимися к совершенно секретным;
  • Если арбитражный суд приступил к делу о несостоятельности или банкротстве лица, до вынесения приговора, оно ограничено в передвижениях за границу;
  • Направлен проходить военную службу;
  • Гражданин работает в сфере государственной безопасности по контракту. До истечения срока контракта он не может выезжать за пределы территории России;
  • Если возбужден судебный процесс, по которому гражданин проходит как обвиняемый или подозреваемый в совершенном преступлении;
  • Лицо сообщило о себе неверные, ложные или несоответствующие данные при составлении документов на выезд за границу;
  • Гражданин был осужден за совершенное преступление и отбывает срок или уклоняется от предписанных судебным органом обязательств.

Согласно 20 ст., несовершеннолетнего гражданина обязан сопровождать один из родителей или же представитель, имеющий при себе доверенность на ребенка. Если же несовершеннолетнее лицо — сирота, такими детьми занимаются органы опеки и попечительства, выезжать за границу они могут в сопровождении представителя органа со специальными документами и разрешениями.

Согласно 114 ФЗ ст. 26 существуют случаи, когда иностранным гражданам или другим лицам запрещен въезд на территорию Российской Федерации:

  • Если переезжающий через границу гражданин нарушил правила таможенного контроля или совершил административное нарушение на границе, нарушил санитарные нормы;
  • Является участником группы или организации, деятельность которых запрещена или нежелательна на территории России;
  • Указал неверные данные или сообщил ложную информацию при въезде;
  • При пребывании на территории России в прошлый раз превысил срок и был депортирован или выслан из страны. Исключениями считаются обстоятельства непреодолимой силы, как тяжелая болезнь, стихийное бедствие и т. д.;
  • Более трех раз был привлечен к административной ответственности за преступления или нарушения.

В 26 описаны запреты на въезд определенным лицам, 27 ст. имеет схожие понятия, но в ней говорится о случаях, когда лицам въезд строго воспрещен и они — персоны нон-грата на территории РФ. Лицо совершило тяжкое преступление, участвовало в угрозе государственной безопасности или здоровью окружающих людей, не предоставило документов для пребывания в стране и т. д.

Скачать ФЗ 114 в новой редакции

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на выезд из страны и въезд в нее. Однако не все лица знают, что существуют случаи, когда государство или федеральные органы могут запретить гражданину выезжать или въезжать в страну. При незнании закона 114 о въездах и выездах лицо может совершить ошибку, при которой будет нести ответственность и в итоге не только не попадет в пункт назначения, но и будет наказан. Чтобы избежать ошибок рекомендуется прочесть закон и узнать собственные права и обязанности.

Скачать Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» можно по ссылке.

Федеральный закон N 114-ФЗ от 15.08.1996

Федеральный закон N 114-ФЗ это основной закон Российской Федерации по которому регулируется законодательство по визам в Россию. Дальше я привожу вам текст закона с удобной навигацией. При изложении материала в моем блоге я буду ссылаться на основной закон как главный источник информации.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ

Принят
Государственной Думой
18 июля 1996 года
(с изменениями на 01.05.2019)

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Скачать файл в формате MS Word

Сохраните у себя!

Федеральный закон N 114-ФЗ

  • Федеральный закон N 114-ФЗ от 15.08.1996
    • Глава I. Общие положения
    • Глава II. Порядок оформления и выдачи документов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации
    • Глава III. Порядок выезда гражданина Российской Федерации из Российской Федерации
    • Глава IV. Порядок оформления и выдачи документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства
    • Глава V. Въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства
    • Глава VI. Порядок транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Российской Федерации
    • Глава VII. Ответственность должностных лиц, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение настоящего Федерального закона. — Исключена
    • Глава VIII. Заключительные положения

Миграционное законодательство

  • Проект Федерального закона от 25.02.2019
  • Федеральный закон N 28-ФЗ от 07.03.2017
  • Федеральный закон N 154-ФЗ от 05.07.2010
  • Федеральный закон N 109-ФЗ от 18.07.2006
  • Федеральный закон N 115-ФЗ от 25.07.2002
  • Федеральный закон N 62-ФЗ от 31.05.2002
  • Федеральный закон N 132-ФЗ от 24.11.1996
  • Федеральный закон N 114-ФЗ от 15.08.1996
  • Федеральный закон N 4730-1-ФЗ от 01.04.1993
  • Постановление Правительства РФ N 1252 от 26.09.2019
  • Постановление Правительство РФ № 595 от 15.05.2019
  • Постановление Правительства РФ N 667 от 30.05.2017
  • Постановление Правительства РФ N 889 от 11.11.2010
  • Постановление Правительства РФ N 397 от 07.05.2009
  • Постановление Правительства РФ N 9 от 15.01.2007
  • Постановление Правительства РФ N 50 от 02.02.2005
  • Постановление Правительства РФ N 413 от 16.08.2004
  • Постановление Правительства РФ N 532 от 28.08.2003
  • Постановление Правительства РФ N 335 от 09.06.2003
  • Постановление Правительства РФ N 273 от 12.05.2003
  • Постановление Правительства РФ N 241 от 24.04.2003
  • Постановление Правительства РФ N 199 от 07.04.2003
  • Постановление Правительства РФ N 167 от 28.03.2003
  • Постановление Правительства РФ N 754 от 11.10.2002
  • Постановление Правительства РФ N 1158 от 25.11.1995
  • Постановление Правительства РФ N 470 от 04.07.1992
  • Приказ Минюста России N 100, МИД России N 7509, ФМС России N 375, ФСБ России N 271 от 19.05.2014
  • Приказ ФСБ РФ N 562 от 8.11.2012
  • Приказ МИД РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 27.12.2003
  • Распоряжение Правительства РФ N 2129-р от 20.09.2019
  • Распоряжение Правительства РФ № 2021-р от 10.09.2019
  • Распоряжение Правительства РФ № 2173-р от 06.09.2019
  • Указ Президента РФ N 347 от 18.07.2019
  • Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019

Кому нужна виза в Россию?

  • Для граждан Австралии
  • Для граждан Австрии
  • Для граждан Албании
  • Для граждан Алжира
  • Для граждан Анголы
  • Для граждан Афганистана
  • Для граждан Африки
  • Для граждан Бангладеш
  • Для граждан Бахрейна
  • Для граждан Бельгии
  • Для граждан Бенина
  • Для граждан Болгарии
  • Для граждан Ботсваны
  • Для граждан Буркина-Фасо
  • Для граждан Бурунди
  • Для граждан Великобритании
  • Для граждан Венгрии
  • Для граждан Вьетнама
  • Для граждан Габона
  • Для граждан Гаити
  • Для граждан Гамбии
  • Для граждан Ганы
  • Для граждан Гвинеи-Бисау
  • Для граждан Гвинейской Республики
  • Для граждан Германии
  • Для граждан Греции
  • Для граждан Грузии
  • Для граждан Дании
  • Для граждан Демократической Республики Конго
  • Для граждан Джибути
  • Для граждан Доминиканской Республики
  • Для граждан Европейского союза
  • Для граждан Египта
  • Для граждан Замбии
  • Для граждан Зимбабве
  • Для граждан Индии
  • Для граждан Индонезии
  • Для граждан Иордании
  • Для граждан Ирака
  • Для граждан Ирана
  • Для граждан Ирландии
  • Для граждан Исландии
  • Для граждан Испании
  • Для граждан Италии
  • Для граждан Йемена
  • Для граждан Кабо-Верде
  • Для граждан Камбоджи
  • Для граждан Камеруна
  • Для граждан Канады
  • Для граждан Катара
  • Для граждан Кении
  • Для граждан Кипра
  • Для граждан Китая
  • Для граждан Кот-д’Ивуара
  • Для граждан Кувейта
  • Для граждан Лаоса
  • Для граждан Латвии
  • Для граждан Лесото
  • Для граждан Либерии
  • Для граждан Ливана
  • Для граждан Ливии
  • Для граждан Литвы
  • Для граждан Лихтенштейна
  • Для лиц без гражданства
  • Для граждан Люксембурга
  • Для граждан Мавритании
  • Для граждан Мадагаскара
  • Для граждан Малави
  • Для граждан Малайзии
  • Для граждан Мали
  • Для граждан Мальты
  • Для граждан Марокко
  • Для граждан Мексики
  • Для граждан Мозамбика
  • Для граждан Монако
  • Для граждан Мьянмы
  • Для граждан Намибии
  • Для граждан Непала
  • Для граждан Нигера
  • Для граждан Нигерии
  • Для граждан Нидерландов
  • Для граждан Новой Зеландии
  • Для граждан Норвегии
  • Для граждан Объединенных Арабских Эмиратов
  • Для граждан Омана
  • Для граждан Пакистана
  • Для граждан Палестины
  • Для граждан Польши
  • Для граждан Португалии
  • Для граждан Республики Конго
  • Для граждан Руанды
  • Для граждан Румынии
  • Для граждан Саудовской Аравии
  • Для граждан Северной Кореи
  • Для граждан Сенегала
  • Для граждан Сингапура
  • Для граждан Сирии
  • Для граждан Словакии
  • Для граждан Словении
  • Для граждан СНГ
  • Для граждан Судана
  • Для граждан США
  • Для граждан Сьерра-Леоне
  • Для граждан Танзании
  • Для граждан Того
  • Для граждан Туниса
  • Для граждан Туркменистана
  • Для граждан Турции
  • Для граждан Уганды
  • Для граждан Филиппин
  • Для граждан Финляндии
  • Для граждан Франции
  • Для граждан Хорватии
  • Для граждан Центральноафриканской Республики
  • Для граждан Чада
  • Для граждан Чехии
  • Для граждан Швейцарии
  • Для граждан Швеции
  • Для граждан Шри-Ланки
  • Для граждан Эритреи
  • Для граждан Эстонии
  • Для граждан Эфиопии
  • Для граждан Ямайки
  • Для граждан Японии

Новости


Рейтинг Trustpilot
RuVisa.online Рейтинг: 4 из 5 на основании 4
отзывов trustpilot.com

Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” № 114

Данный федеральный закон 114 РФ, регламентирует порядок выезда за пределы страны, транзита и въезда в нее.

Вы узнаете обо всех тонкостях получения документации разрешающую беспрепятственный выезд и въезд на территорию РФ людей, не имеющих гражданства, иностранцев и жителей России, получите информацию рекомендательного характера о нежелательных поездках в различные страны.

Общие положения

  1. указами главы государства, правительственными постановлениями, главным законом РФ, на основании законов федерации, которые приняты, а также соглашениями международного формата, регулируется выезд, въезд и транзит через территорию государства;
  2. гражданину РФ не может быть оказаны препятствия выезжающему за пределы государства, если это не запрещено законодательными актами федерации. Покидая границы страны, не ограничиваются права гражданина и его близких родственников;
  3. пересекая границу, Вы должны руководствоваться данным документом и ФЗ «О Государственной границе Российской Федерации»;
  4. пребывая за границей, консульства и представительства РФ гарантируют Вам безопасность на основании действующего законодательства;
  5. при возникновении проблем с обеспечением безопасности, Правительство проинформирует Вас о нежелательной поездке в данные страны; это не запрещает выезжать, а лишь является рекомендацией;
  6. совершая поездку за рубеж или возвращаясь обратно, жителям РФ в обязательном порядке нужно иметь документы, которые действительны в настоящее время м смогут служить удостоверением личности. Для лиц иностранного государства требуется не только действующий документ, подтверждающий личность, но и виза.

Основные понятия

  • гражданин – человек, который пользуется правами и исполняет обязанности, предусмотренные конституцией, и входящий в число населения определенного государства;
  • виза — документ разрешающий въезд на территорию государства иностранным гражданам;
  • паспорт — документ удостоверяющий личность.

ФЗ 114 о порядке въезда и выезда с изменениями 2020 года

Определенные поправки и дополнения были внесены в данный закон редакцией в мае 2020 года. 31 мая 2020 года федеративный совет одобрил эти изменения. По большей мере это различные уточнения и некоторые дополнения к формулировкам.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-60-09 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Краткое содержание

  • В статье 6 рассматривается порядок въезда, выезда иностранцев и лиц не имеющих гражданства. Изменены формулировки о международных договорах и ФЗ.
  • В статье 25, пункт 6 рассматривается выдача гражданам зарубежных стран визы. Изменения выражены в расширении части 1 и добавлении части 10 регламентирующей получение обыкновенной визы иностранцами и лицами без гражданства.

Оформление документов

К таким документам относятся:

  • паспорт;
  • паспорт служебный;
  • дипломатический паспорт.

Данные о владельце в электронных носителях могут находиться в документах, в том числе биометрическая информация. Записываемые на электронные носители данные, определяются российским федеральным правительством.

Чтобы получить удостоверяющий документ, жителю России необходимо написать заявление и оформить подачу в орган муниципальной власти с помощью собственного присутствия, либо через человека являющегося законным представителем.

Возможен электронный вариант подающегося заявления. Проживающим в других странах гражданам, получить паспорт можно в консульствах Российской Федерации.

Если гражданину не исполнилось 18 лет, то один из попечителей, родителей или усыновителей должен подать в письменном виде заявление по поводу выдачи паспорта несовершеннолетнему.

Срок оформления паспорта не должен превышать 1 и 4 месяца со дня подачи заявления по месту прописки, или по месту пребывания соответственно.

Как заполнить бланк ежегодного уведомления о проживании при РВП? Ответ здесь.

Порядок выезда гражданам РФ

Есть случаи, когда гражданин РФ временно лишен права выезжать за пределы государства:

  1. гражданин заключил трудовой договор, подразумевающий допуск к особо важным или совершенно секретным сведениям, которые относятся к государственной тайне, но с условием, что с тех пор, как он последний раз имел доступ к секретной или важной информации, и до того времени, как истек ограничительный срок, который был установлен трудовым договором, не прошло более пяти лет. Срок может быть продлен Межведомственной комиссией;
  2. если гражданин, по решению суда, отбывает наказание за совершенное преступление, и до окончания его срока;
  3. при признании его банкротом;
  4. находится под подозрением, согласно уголовно-процессуальному законодательству РФ, до решения суда;
  5. призван на военную или альтернативную службу — до окончания службы;
  6. не выполняет присужденные ему обязательства — до того, как выполнит их;
  7. работает в федеральной службе безопасности — до окончания контракта;
  8. предоставил не правдивые сведения при получении документов для пересечения границы -до урегулирования вопроса соответствующим органом.

В таких случаях выдается уведомление с регистрационным номером, указанием причины и сроком ограничения. При ограничении выезда осуществляется изъятие паспорта соответствующими органами.

Выезд несовершеннолетних осуществляется в присутствии одного из родителей, опекуна, усыновителя, попечителя. Выезжая самостоятельно, он должен иметь при себе согласие вышеупомянутых лиц, заверенное у нотариуса. Когда один из родителей не согласен с выездом несовершеннолетнего, вопрос решается судом.

Читайте также:  Есть несколько способов подать заявление на загранпаспорт

Лицам без гражданства

  • пребывая в роли пассажиров круизного судна, граждане из-за рубежа, у которых отсутствует виза, имеют право, находится на территории РФ 72 часа;
  • лица без гражданства, въезжающие на территорию РФ, необходимо оформить простую гуманитарную, туристическую или деловую визу.

Разрешение на временное проживание

Временное пребывание в определенном месте для зарубежных граждан и лиц без гражданства вовсе, регулируется соответствующими органами и согласно Федеральному Закону 115.

Порядок транзитного проезда иностранным гражданам и лицам без гражданства:

  1. проезд транзитом по территории РФ иностранцами и лицами без гражданства всеми видами транспорта осуществляется по российской транзитной визе, и без остановок;
  2. проезд вышеупомянутых лиц происходит согласно разрешению выданному органами исполнительной власти;
  3. при предоставлении просьбы и документов которые подтверждают важность остановки выдается виза с правом остановки;
  4. разрешается транзитный проезд без визы в случае:
  • беспересадочного полета на воздушном транспорте;
  • следования на воздушном судне, с пересадкой в аэропорту Российской Федерации, при наличии авиабилета с датой вылета не позднее чем через 24 часа от прибытия.
  1. вынужденная остановка — это нахождение более суток в населенном пункте по следующим причинам:
  • болезнь (если врачебное заключение указывает на опасность для здоровья и жизни);
  • стихийное бедствие, повлекшее за собой непредвиденную остановку различных средств передвижения;
  • незапланированные задержки при пересадке;
  • при дорожно-транспортных происшествиях или поломке транспорта.

Видео: Как получить разрешение на временное проживание в России

Заключительные положения

Закон 114 вступил в силу в день, когда был опубликован.

После принятия поправок от 29.07.2017 силу утратили:

  1. закон о въезде и выезде граждан в/из СССР, который действовал на территории Российской Федерации, согласно постановлению верховного совета от 22.12.1992 года;
  2. статусы депутатов Госдумы и Совета Федерации, которые оговаривались статьей 37 ФЗ;
  3. законодательные акты СССР, не действующие в РФ;
  4. закон союза советских социалистических республик о въезде и выезде граждан от 20.05.1991 года;
  5. третью главу закона от 24.07.1981 СССР, который подразумевает правовое положение граждан других стран в СССР.

Со дня, как закон вступит в силу и на протяжении шести месяцев, будет сохранен действительный порядок пересечения государственной границы, полномочия, выдающих документы, органов.

Граждане, имеющие доступ к секретной и государственно важной информации, в течении полугода с момента вступления данного закона в силу, будут обязаны заключить договора с организациями, предоставляющими им такую информацию.

Исходя из данной статьи, мы выяснили, что никто не имеет права препятствовать гражданину Российской Федерации при въезде на родину. При выезде за её пределы существует ряд ограничений, которые мы детально рассмотрели.

Также разобрались в оформлении необходимых документов для пересечения границы гражданам России, других стран и лицам, не имеющим гражданства.

Какие штрафы работодателю за мигрантов в 2020 году? Подробнее тут.

Как проверить запрет на въезд в РФ иностранным гражданам? Узнайте по ссылке.

Прочитав данную статью, Вы ознакомитесь со всеми нюансами ФЗ 114 и убедитесь, что государство может гарантировать защиту за пределами своей границы

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область – +7 (499) 110-43-85
    • Санкт-Петербург и область – +7 (812) 317-60-09
    • Регионы – 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

“Комментарий к Федеральному закону “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (постатейный) (Васильева Л.Н.) (“Юстицинформ”, 2006)

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
“О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ”
ОТ 15 АВГУСТА 1996 Г. N 114-ФЗ
(Постатейный)
Л.Н. ВАСИЛЬЕВА
Васильева Лия Николаевна, специалист в области конституционного права, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела правовых проблем федеративных отношений ИзиСП при Правительстве РФ.
Научные интересы: правовые исследования в области национальных отношений, миграционного законодательства Российской Федерации, государственно-правовые вопросы национальной безопасности. Автор ряда публикаций в “Независимой газете” (1996 – 2000) и в ведущих юридических журналах: “Журнал российского права”, “Право и политика”, “Политика и общество”, “Юридический мир”, “Законодательство и экономика”. Соавтор ряда исследований по вопросам взаимоотношения федеральных и региональных органов исполнительной власти (“Исполнительная власть: организация и взаимодействие”, 2000).
15 августа 1996 года N 114-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
Принят
Государственной Думой
18 июля 1996 года
(в ред. Федеральных законов от 18.07.1998 N 110-ФЗ,
от 24.06.1999 N 118-ФЗ, от 10.01.2003 N 7-ФЗ,
от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ
от 15.01.1998 N 2-П)
Комментарий к преамбуле
Конституция РФ провозгласила, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. К числу таких прав ч. 2 ст. 27 Конституции РФ отнесено право каждого, как гражданина РФ, так и иностранного гражданина, лица без гражданства, свободно выезжать за пределы РФ. Более того, Конституция РФ устанавливает, что гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ, что также является важной гарантией реализации предоставленного конституционного права.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Комментарий к статье 1
В комментируемой статье определяются нормативные основы регулирования выезда из России и въезда на ее территорию. Конституция РФ закладывает основы правового регулирования: каждый может свободно выезжать за пределы РФ, гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим вопросы выезда из РФ и въезда в РФ, является комментируемый Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”. Нормативные положения, затрагивающие конкретные вопросы въезда и выезда, содержатся в ряде нормативных правовых актов. Например, в Законе РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 “О Государственной границе Российской Федерации”, Федеральном законе от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ “О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом”, Налоговом кодексе РФ, в Федеральных законах о государственной тайне, о государственной гражданской службе Российской Федерации, о бюджете, ряде других, в постановлениях Правительства РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 г. N 1142 об утверждении Положения о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций в целях оказания им консульских услуг, Положения об оформлении свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию и др.).
Важной составляющей правового регулирования вопросов выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию стали международные договоры России. Конституция Российской Федерации установила в ч. 4 ст. 15, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статья 2
Комментарий к статье 2
Гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из России, поскольку это стало бы прямым нарушением положений действующей Конституции (п. 2 ст. 27). Вместе с тем цели защиты безопасности государства, охраны его граждан требуют установления механизма реализации права на выезд из РФ. Основания и порядок выезда из России установлены Федеральным законом “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”. В соответствии с данным Законом право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 “О государственной тайне”, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, – до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с Федеральным законом “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”; в соответствии с законодательством РФ призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу – до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы; задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого – до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; осужден за совершение преступления – до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации – до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.
Устанавливая ограничения права граждан России на выезд за ее пределы, Федеральный закон определяет, что гражданин РФ не может быть лишен права на въезд в РФ, тем самым подтверждая конституционное право граждан России на беспрепятственное возвращение в государство своей гражданской принадлежности. Более того, выезд гражданина РФ из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством РФ и международными обязательствами РФ.
Статья 3
Комментарий к статье 3
Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 “О Государственной границе Российской Федерации” определяет, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ или решениями Правительства РФ. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами.
Не является нарушением правил пересечения Государственной границы вынужденное пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами на суше, заход иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, на территорию РФ, вынужденный влет в воздушное пространство РФ воздушных судов, осуществляемые в силу следующих чрезвычайных обстоятельств:
несчастного случая;
аварии или стихийного бедствия, угрожающего безопасности иностранного судна (в том числе воздушного), иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;
сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;
буксировки поврежденного иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;
доставки спасенных людей;
оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.
В интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а также по просьбе иностранных государств решением Правительства РФ пересечение Государственной границы на отдельных ее участках может быть временно ограничено или прекращено с уведомлением властей заинтересованных государств.
Статья 4
Комментарий к статье 4
Положения комментируемой статьи, по сути, воспроизводят положение п. 2 ст. 61 Конституции РФ, в котором закреплено, что Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительству за ее пределами. На дипломатические представительства и консульские учреждения РФ возлагается обязанность обеспечения мер по защите граждан РФ за рубежом.
Статья 5
Комментарий к статье 5
Положения комментируемой статьи продолжают развивать конституционное обязательство РФ перед своими гражданами, находящимися за ее пределами, по защите и покровительстве со стороны государства их гражданской принадлежности. Данные гарантии подкреплены положениями Конституции РФ, федеральных законов, международных договоров России.
Статья 6
Комментарий к статье 6
Документами, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами территории РФ, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Только эти документы дают право на выезд из РФ и на въезд в нее.
Иностранный гражданин, т.е. физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, находясь на территории России, для удостоверения своей личности может предъявить паспорт иностранного гражданина. Кроме того, федеральным законом или в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, может быть установлен и иной документ.
Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ (т.е. физического лица, не являющегося гражданином РФ и не имеющего доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства), являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Глава II. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ
ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 7
Комментарий к статье 7
В этой статье дается исчерпывающий перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ.
Статья 8
Комментарий к статье 8
Паспорт гражданину РФ для выезда из России и въезда на ее территорию выдается органом внутренних дел, Министерством иностранных дел РФ на территории РФ, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории РФ в установленных на законодательном уровне случаях. Так, гражданину РФ, проживающему за пределами территории РФ, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания указанного гражданина. Вместе с тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 января 1998 г. N 2-П отметил, что данное положение, по существу, препятствует выдаче гражданину РФ, имеющему место жительства за пределами ее территории, заграничного паспорта в РФ, что не соответствует Конституции РФ.
Паспорт гражданину РФ выдается сроком на пять лет. Он действителен для выезда из РФ во все иностранные государства. Порядок въезда граждан РФ в иностранное государство определяется законодательством конкретного иностранного государства.
Оформление и выдача паспорта осуществляются органами внутренних дел по месту жительства, подтвержденному регистрацией, или по месту пребывания гражданина на территории РФ по его письменному заявлению, поданному лично либо через своего законного представителя. Если гражданин имеет место жительства и место пребывания в пределах одного населенного пункта, то он должен обратиться с заявлением о выдаче паспорта в орган внутренних дел по месту жительства.
С заявлениями о выдаче паспорта могут обращаться граждане, достигшие 18-летнего возраста, если иное не предусмотрено законом. Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей). Гражданин, не достигший возраста 14 лет, может быть вписан в паспорта своих родителей по их просьбе. Заявление принимается при представлении заявителем (законным представителем) основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, или паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ, с отметкой о проживании за пределами территории РФ.
Гражданин РФ может обратиться за загранпаспортом в Министерство иностранных дел РФ, которое может оформить и выдать загранпаспорт гражданину РФ, проживающему на территории РФ, по его письменному заявлению, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории РФ и зарегистрированную в Министерстве иностранных дел РФ.

Читайте также:  Что делать, если закладывает уши в самолете

Запрет на въезд в Россию из-за штрафов по ч.4 ст.26 114-ФЗ

Возможность получить запрет на въезд за 2 и более штрафов за 3 года предусмотрена ч.4 статьи 26 114 Федеральным законом «О порядке выезда и въезда».

Это основание для запрета на въезд стало одним из самых распространенных начиная с 2016 года.

До этого момента запрет на въезд из-за 2 и даже 20 административных правонарушений практически не ставили. Хотя 114 федеральный закон действует с 1996 года.

Почему? Все просто – вопросами миграции занималась ФМС; штрафы выносят обычно сотрудники МВД. Тогда это были разные ведомства и редко обменивались информацией. Кроме того, плохо работали базы. Соответственно ФМС просто не знало количество штрафов у того или иного иностранца.

Но было исключение – получение РВП, ВНЖ или гражданства. По регламенту все претенденты на РВП, ВНЖ и гражданство должны быть проверены на предмет соблюдения законодательства по всем ведомственным базам, начиная от полицейской, заканчивая налоговой и ФСБ. Вот тогда штрафы и всплывали.

Именно при таких обстоятельствах получил запрет по ч.4 ст.26 114-ФЗ наш первый доверитель с запретом по этой статье – подал на РВП, а получил отказ в РВП и запрет на въезд.

Решение ФМС отменено апелляционной коллегией Санкт-Петербургского городского суда как незаконное и необоснованное.

После объединения ФМС и МВД начался настоящий шквал дел по запрету по части 4 ст.26 114 ФЗ. И он продолжается.

Поэтому разъясним некоторые моменты, развеем мифы и дадим несколько советов.

Штрафы уже оплачены. Миф №1

То, что все штрафы уплачены, заявляет каждый второй клиент, который обращается в наше бюро. И с этой фразы начинает общение с юристом.

Наш ответ – оплата штрафов значения для МВД никакого не имеет.

Прочитайте внимательно содержание ч.4 статьи 26:

Здесь не написано – “неоднократно привлекался к административной ответственности и не оплатил штраф“, что влечет запрет на въезд.

А только “неоднократно привлекался к административной ответственности” и точка.

Для наглядности приведем пример – человек тяжкое преступление, например убийство, был осужден, отсидел положенный срок и вышел на свободу. Назначенное наказание он понес сполна, но он так и останется ранее судимым за убийство лицом и всю жизнь будет нести последствия и иметь определенные ограничения – не сможет работать в полиции, прокуратуре, суде, избираться сенатором или президентом.

То же самое с административками – совершил, оплатил штрафы, но запрет на въезд все равно будет.

Факт оплаты или не оплаты штрафа для установления запрета значения не имеет.

Факт уплаты штрафов имеет значение для суда.

Если вы получили запрет на въезд и решили обжаловать его через суд, имейте в виду, что суд обязательно посмотрит на уплату вами назначенных штрафов.

И сделает выводы в вашу пользу или против вас.

Запрет бывает только за штраф. Миф №2

Это тоже не правда.

Опять почитаем ч. 4 статьи 26:

Здесь не написано “привлечен к административной ответственности в виде штрафа”.

А только к “административной ответственности”. То есть, к любому виду административной ответственности.

Какие бывают виды административной ответственности перечислено в ст. 3.2 КоАП РФ:

  • предупреждение (очень редкое наказание для малозначительных нарушений);
  • штраф (самое распространенное наказание);
  • конфискация орудия правонарушения (например, конфискация пневматического пистолета за стрельбу в общественном месте);
  • арест (наиболее часто применяют за правонарушения по 20 главе КоАП – хулиганство, митинги, общественная опасность нарушения);
  • лишение какого-либо права (например, наказание за встречку в виде лишения водительского удостоверения);
  • обязательные работы;
  • запрет на посещение спортивных соревнований (для футбольных хулиганов);
  • дисквалификация (не применяется в отношении иностранных граждан).

За 2 любых административных правонарушения с любым видом наказания можно получить запрет.

Даже если иностранный гражданин получит за него предупреждение.

В нашей практике был случай, когда девушке гражданке Республики К. поставили запрет из-за одного штрафа в 1 тысячу рублей и одного предупреждения.

Причем вынесены эти 2 наказания были одновременно – в один день и одним должностным лицом.

Решение МВД о неразрешении въезда было справедливо отменено Смольнинским районным судом.

Запрет из-за штрафов не поставят, если есть РВП. Миф №3

Очередное очень распространенное заблуждение. Запрет на въезд по любому основанию, в том числи и по ч. 4 ст. 26 114-ФЗ может получить ЛЮБОЙ иностранный гражданин, любого гражданства (в том числе Белоруссии) при наличии ЛЮБЫХ документов, в том числе РВП и ВНЖ.

Если МВД вынесет решение о внесении в контрольный список (поставит запрет на въезд), то любые разрешительные документы (патент, РВП и ВНЖ) подлежат аннулированию.

Запрет бывает только за полицейский протокол. Миф №4

Это также заблуждение.

За штрафы, выписанные сотрудниками полиции иностранец получит запрет на въезд намного быстрее и с большей вероятностью. Потому что полицейские штрафы заносятся в полицейскую базу и ими же принимается решение о неразрешении въезда.

Но штрафы могут назначать и другие органы:

  • суды (за тяжкие и наиболее опасные нарушения);
  • налоговая (часто штрафуются иностранцы-руководители организаций за нарушенные сроки сдачи отчетности);
  • роспотребнадзор (иностранцы- руководители кафе, продуктовых магазинов за нарушения норм СанПин);
  • ФСБ (за нарушения связанные с границей или приграничными районами);
  • МЧС (нарушение противопожарных правил);
  • таможня (нарушения правил ввоза продуктов или товаров);
  • комиссия районной администрации (по малозначительным делам и нарушениям местных законов)

Такие штрафы дольше попадают в полицейскую базу, но также являются основанием для запрета на въезд по ч. 4 ст.26 114 ФЗ.

Запрет не поставят, если все штрафы с камер ГИБДД. Миф № 5

Большинство правонарушений, которые совершают водители это превышение скорости (ч.ч. 2 – 6 ст. 12.9 КоАП РФ). А по статистике ГИБДД 80% от всех превышений фиксируются не инспекторами, а камерами фиксации.

То же самое подтверждает и наша статистика – почти все иностранцы-водители с запретом по ч.4 ст.26 имеют штрафы с камер фиксации и наивно заявляют «за рулем был не я».

К сожалению, по российскому законодательству собственник автомобиля является ответственным лицом за правонарушение, совершенное посредством его автомобиля.

В таком случае не действует презумпция невиновности.

Если собственник действительно не был за рулем, это придется доказывать в суде самому. И зачастую это очень сложно.

Аналогичная ответственность у собственников зданий и некоторых видов земель.

Нам известен случай, когда иностранец купил в личную собственность здание-памятник для реконструкции под гостиницу. Реконструкция не велась (не было средств), само здание было изрисовано граффити, там поселились лица БоМЖиЗ, развели костер и чуть не сожгли все здание.

Виноватым в несоблюдении охранного режима был признан именно собственник. С последующим привлечением к административной ответственности. Поставили ли ему запрет на въезд нам не известно.

Штрафов должно быть много. Миф №6

Почему то все иностранцы считают, что для запрета на въезд штрафов должно быть много. И у всех понятие много разное – кто-то говорит «у меня всего 2», кто-то говорит «всего 7», а один даже говорил «всего 56 штрафов! Это же не уголовные преступления!». Его делом мы, конечно, не стали заниматься. И запрет он так и не отменил. Несмотря на наличие семьи и детей.

Все это домыслы.

Опять читаем закон:

Фраза “2 раза и более” говорит о том, что двух административных правонарушений за 3 года достаточно сотрудникам УВМ МВД чтобы установить запрет на въезд по ч.4 ст 26.

Чем меньше штрафов, тем больше шансов отменить запрет на въезд через суд.

Если у вас штрафов много, навряд ли у вас это получится.

Штрафы нужно получать с периодичностью. Миф №7

Еще одно заблуждение связано с продолжительным нарушением закона.

Якобы штрафы, полученные одновременно считаются одним штрафом, а штрафы растянутые по времени считаются отдельно.

Опять же из нашей практики:

– Гражданин Туркмении ехал на машине друга и был остановлен сотрудником ДПС. 2 протокола с интервалом в 5 минут – не был вписан в страховку и не работала фара. Итог – запрет на въезд на 3 года.

Даже одновременно вынесенные постановления сотрудником ДПС суд первой инстанции посчитал как “продолжительное противоправное поведение”.

Хотя до момента вынесения штрафов прожил в России почти 8 лет, здесь же получил 2 высших образования, мог претендовать на гражданство и до того случая ни разу не нарушал закон.

– гражданка Республики К., сотрудница магазина по требованию руководителя включила световую рекламу. О том, что эта рекламная конструкция не согласована с городскими властями она не знала и знать не могла. Директор магазина попросила взять ответственность на себя, чтобы не штрафовали фирму.

Итог – запрет на 3 года. Отменили в суде

– гражданин Узбекистана купил машину (официально оформил на себя) и поехал домой к родителям. Машину оставил брату.

Брат ездит хорошо, но быстро. Собрал 3 штрафа только за полтора часа.

Штрафы пришли на собственника и с родины владелец автомобиля так и не вернулся. Результат обжалования запрета в суде не известен.

Как иностранцу избежать запрета на въезд по ч. 4 ст. 26 114 ФЗ. Советы

1. Не совершать административных правонарушений.

Не получать штрафы вообще очень и очень сложно. Особенно с учетом особого внимания сотрудников полиции к иностранным гражданам. Только если сидеть дома и передвигаться строго на общественном транспорте. Но таковы требования закона.

2. Не покупать и не оформлять на себя автомобиль.

Даже если вас об этом попросил друг, брат или жена. 2 превышения скорости на кольцевой и у вас гарантированный запрет на въезд.

Нарушения правил дорожного движения составляют 95 процентов из всех запретов на въезд по ч. 4 ст.26 114-ФЗ.

3. Обжалуйте любое постановление.

Даже если вы действительно нарушили ПДД или совершили другое правонарушение, обжалуйте его. Хороший юрист почти всегда сможет выявить нарушение порядка вынесения постановления и отменить его.

Кажется глупым платить юристу 5-10 тысяч за отмену постановления, которым назначено 500 рублей штрафа, но перспектива – запрет на въезд на 3 года. 3 года без работы, вдали от семьи и друзей.

Любое постановление можно обжаловать только в течение 10 дней. Например, если вы насобирали 5 штрафов в 2017 году, потом 5 штрафов в 2018 и еще 5 штрафов в 2019 и получили за них запрет, то в 2019 году обратиться с жалобами на постановления вы уже не сможете. Сроки будут пропущены.

4. Не руководить фирмой или ИП

Любой бизнес является предметом для постоянного контроля со стороны различных ведомств. Каждое ведомство должно с определенной периодичностью проверять коммерческие организации и в случае выявления нарушений (а их всегда и везде находят) штрафовать и организацию и ее директора.

Если Вы хотите заниматься бизнесом в России, до получения гражданства России лучше наймите руководителя организации из числа граждан России.

Для сопровождение иностранных бизнес-проектов у нас есть специальная услуга – «бизнес-адвокат». Мы можем помочь иностранному бизнесмену открыть коммерческую организацию или филиал иностранной компании. Наладить документооборот, подсказать оптимальную форму управления и сопровождать в период деятельности.

Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.

Также вы можете подписаться на наши новости в социальных сетях – Миграционный Адвокат.

Поделиться с коллегами:

Практикующий юрист в сфере трудовой миграции и админ. права. Ведущий эксперт, более 200 выигранных дел.

Добавить комментарий